環保巨震下，印染、化工廠去向何方?

6月后，不出所料，又1大波漲價通知來了！而這1次漲價的最重要的導火索來自于化工園區的整治。

2018年4月下旬，隨著江蘇設區市連云港轄區內的化工廠污染問題被暴光，引發了中央和江蘇的高度重視。目前，以化工產業和化工園區為重點對象，沿海沿江地區掀起了新1輪環境大整治行動。直接致使了染料，染化助劑等各項本錢瘋漲，印染業1再墮入染費染料漲價的狀態。

上世紀910年代，我國化工園區建設發展開始起步。據中國石化聯合會化工園區工作委員會最新的統計數據，截至2017年底，全國重點化工園區，或以石油和化工為主導產業的工業園區共有601家。

而根據2016年底互聯公然信息，對全國50個城市近15年間的化工廠搬遷情況進行查找和梳理后，取得了1份700多家化工廠搬遷的名單。在有明確搬遷新址信息的503家化工廠中，有88%以上的化工廠都選擇了搬進工業園。

如今，化工廠從人口密集的城區搬離，并遷入工業園區已經是官方與民間的共鳴。理論上，大量工業園區的建立可以更有效地承接城市化工企業的搬遷，但與此同時仍有1些問題不容忽視：

1、2018年已過半， 進區入園 、環保達標已成為每一個印染、化工企業的經營底線。1場淘汰落后產能、轉型升級、綠色可延續發展的供給側改革正式拉開帷幕。而另外一方面，印染、化工區整體關停也正愈演愈烈！據不完全統計，到2018年底預計化工園區數量將減少100家以上。二者矛盾沖突之下，是不是所有政府要求搬遷的化工企業能找到對口的工業園?工業園的入門門坎又是不是會攔住1部份有入園需求的化工、印染企業?

2、回顧10年來的化工園區發展，關停并不是個例，據不完全統計，07年至今，已有4家化工區整體退市，千家園區內化工企業關停整治。隨之而來的是有機硅、PTA、染料、樹脂、MDI、環氧丙烷等原材料的上漲大潮。很多品種乃至有價無貨，下游直接關閉生產線。這些關停產能急劇收縮帶來的影響如何？

鎮鎮都有工業園

化工廠搬遷與工業園的建設本就是關聯動作。

工業園區的興起，與910年代大量跨國企業進入中國有關，在對外開放程度最高的江浙1帶首先出現。2000年后，隨著國家 退2進3 和 退城入園 政策進1步推動，工業園區的建設速度也明顯加快。截至2015年底，全國重點化工園區或以石油和化工為主導產業的工業園區共有502家 ，而在闊別城區的鄉鎮地區，各式各樣的工業園更是不計其數。

從統計各城市數據來看，青島、武漢等老牌工業城市的工業園區數量都比較多。特別是武漢，很多重要的化工企業都位于市區，政府在計劃工業園時在市郊布局了7個不同方向的工業園，供不同類型的企業對號入坐。2008年，位于武漢東北部的化工區正式掛牌成立，同年便有武漢有機化工廠、雙虎涂料等多家企業集中肯定搬遷計劃開始搬遷。到2015年，隨著市區最后1家化工廠外遷，武漢終究完成了3環內無化工企業的目標。

1個城市的工業園有計劃于城區周圍的，也有在下轄縣市、鄉鎮的。據此對化工廠搬遷去向分別統計可發現，搬遷到下轄鄉鎮工業園區的化工廠數量占到總數的90%。

相對來說，城區工業園與鄉鎮工業園在安全設施與監管門坎方面存在1定差異。這一樣影響著不同范圍和性質的化工企業搬遷方向的選擇。

根據 天眼查 信息，將443個搬到工業園的化工廠依照企業性質分類，從結果可以看出不管是搬到城區周圍還是下轄鄉鎮的工業園，民企的比例都是最大的。但搬遷至城區周圍工業園的國有或國有控股企業和外商投資企業的比例均高于搬至鄉鎮工業園的比例。

近10年來，全國很多地方相繼提出并實行 工業立市，園區興市 戰略。試圖通過構建承接國內外產業資本梯度轉移的平臺，搶抓發展機遇。有些地方為了實現所謂的 筑巢引鳳 ，要求每個鄉鎮都要計劃興修工業園區(工業集中區)，并將此列入鄉鎮黨委政府領導班子及其成員政績考核的范疇。這樣的 大干快上 難免使得政府對搬遷來的化工廠放松審查和監管，無疑又將產生新的隱患。

建設趕在計劃前，走彎路重新洗牌

盡人皆知，化工產業高產值、高稅收，是很多地區GDP及財政收入的支柱，但是在 鎮鎮都建化工園 的繁華表象下，計劃時的 短視效應 也逐漸顯現。

和武漢這類對化工行業10分重視的城市不同，1些城市在工業園興修之初，根本沒有進行詳細的計劃，也沒有擬定相干規范，工業園建設的門坎很低，很多項目都是匆忙上馬，缺少前期計劃及環保、法律各方面的評估，致使很多地方出現圍個圍墻掛個牌就號稱是工業園的情況。有些地級市，1個市就有10多家化工園區，更有1個縣的化工園區就超過了10家。

但是這樣潦草建立的工業園只能給企業提供水電等基本設施，很但按疫情如此發展難到達 1+1 2 的協同效應;更糟的是有些工業園不具有排污、消防、應急處置能力，環保要求也常常不達標，乃至有可能產生連環安全事故，這類工業園的存在無疑給全部周邊地區帶來無盡的困擾。

2015年天津港 8˙12 大爆炸暴露出我國化工行業管理的亂象，給各地的工業園敲響了1記警鐘。15年年底，工信部要求各地從城鄉、生態和環保等方面重新科學制定園區的發展計劃，很多省分開始 忍痛 治理化工產業和園區。

16年5月初，山東省發布數據稱，全省共有9069家化工生產企業，范圍以下占63%;有199個化工園區，化工企業入園率32.8%。工業園中目前已關閉化工生產企業651家，責令整改企業2157家。

今年1月，我國化工第2大省江蘇發布了《江蘇省推動城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實行方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》指出，到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業就地改造達標或搬遷進入規范化工園區或關閉退出，企業安全和環境風險大幅下降。《方案》要求，2018年3月底前，各設區市完成調查摸底評估，發布全省可承接遷入企業的化工園區(集中區)名單;2018年6月底前，各設區市制定上報搬遷改造行動方案；2018年12月底前中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業全部啟動搬遷改造，2020年底前完成(關閉退出的2018年底前完成)；其他大型企業和特大型企業2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

工業園區提門坎，污染企業去向何方?

雖然化工廠退城入園早已經是大勢所趨，但在搬遷進程中，發現仍有1部份漏之魚沒有搬到工業園區。這就得從國家政策對工業園環可見1件讓女生心水的運動服多么重要保要求的逐步規范說起。

上世紀末 退城入園 政策剛開始興起的時候，各地方紛紜積極投建工業園，但其實很多工業園在環保方面的管理10分疏松，根本達不了標。

隨著環境治理的腳步逐步加快，國家對工業園的環保要求越抓越狠，致使園區對入園企業環保水平的把控也愈來愈嚴格。例如2011年被揚州化學工業園擋在門外的33個項目中，就有23個項目是由于環保不過關被拒。

工業園環保門坎的提高，對其本身的優化無疑是有益的，但換個角度來看，工業園吸納高污染企業的作用沒法充分發揮，這些連化學工業園都不敢要的重污染企業搬到園外，是不是會對新址附近居民的生存環境產生要挾?

廣州重點化工企業的昊天化工就是這樣1例。2006年，昊天化工卻由于污染嚴重，隱患頗大，連選兩個化工園對方都不敢接收，始終沒法成功入園。終究，陽江政府在居民的1片反對之聲中，積極促進昊天落戶陽江。

搬郊區再搬外市，城市擴大 驅逐著 工廠

或許正如在1線城市打拼的年輕人 逃離北上廣 1樣，化工廠在1線城市的生存空間也已愈來愈小，不能不向外市搬遷。

在化工廠遷往外市比例的前10名中，1線城市 北廣深 占據3席。其實北京的化工廠搬遷從很早就開始了。2004年，北京第1次提出建設 宜居城市 的概念，次年決定將城區內的化工廠從精致刺繡到個性印花搬遷到5環外。如今，昔日著名的北京東南郊化工區已成了CBD的中心腸帶，周圍滿是高級商場和住宅。

大都市的城市定位早已不是 工業城市 ， 高精尖 才是它們未來的發展方享受動態美感向;另外一方面，1線城市寸土寸金，房價越炒越高，商住用地都難以滿足，根本沒有空間留給化工這樣占地面積大、污染嚴重、效益又不算高的行業。

事實證明，把化工廠搬到城市外圍只能是治標不治本。北京的城市化發展速度太快，不到幾年化工廠新址周邊已樓房林立，剛落腳的企業只好再1次外遷，在石家莊、邯鄲等地再次落戶。

其實換1個角度或許就可以很好地解釋，為何化工廠1直在向城市外圍搬遷但 化工圍城 的窘境1直得不到根治。

隨著城市經濟的發展、人口的爆炸，老城區周邊不但要承接化工廠的遷入，還要接納市區過飽和的人口，分身乏術。有時候明明是化工廠先來，居民后到，鄉鎮變城市，卻被扣上了 化工圍城 的名號;有時候乃至是遷入的化工廠激活了當地的經濟，繼而構成人口聚集區，演化成居民 與毒為鄰 的局面。這些情況，與其說是 化工圍城 ，倒不如說是 城圍化工 。

但從現實角度看，不論是 化工圍城 還是 城圍化工 ，化工廠安全問題的產生和 安全防護距離 的不足都有脫不開的干系。

簡而言之，就是規定有安全風險的企業應當距離人口密集、財產重大的地點多遠。化工行業作為高危行業，也理應有嚴格清晰的安全防護距離規范。

說：環保風暴既是挑戰也是機遇，其實，印染化工企業需要的是政策的引導和支持。簡單關停企業、裁撤園區，或轉變園區的定位是 堵 ，我們更需要的是 疏 調結構、轉方式、優化工藝線路，走循環發展之路。

前段時間的 芯片 危機還在眼前，印染、化工作為基礎行業不但要做大還要做強，這才是我們印染、化工人真實的擔當！

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